中共岳阳市中心血站委员会 关于推进清廉血站建设的实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中办发〔2022〕3号）、中共湖南省委《关于推进清廉湖南建设的意见》、岳阳市委《关于推进清廉岳阳建设2022-2026年工作规划》和岳阳市卫健委党组《关于推进清廉机关、清廉医院建设的实施方案》（岳卫党发〔2022〕52号）等有关要求，深化模范机关创建，持续净化行业风气，进一步推进血站党风廉政建设，维护风清气正的良好采供血环境，高质量推动血站各项工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、关于卫生健康工作重要指示批示精神，以人民为中心，着眼解决临床用血等民生问题，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向纵深延伸，大力推进“清廉血站”建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入建设和发展的各方面全过程，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

二、总体目标

着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善做善成”的清廉血站，全面提升血站党建质量，深化作风建设，提高运行效能，丰富廉政文化生活，健全完善内控机制，有效防范和化解廉政风险，以推进清廉血站建设深化模范机关建设，经过不懈努力，力争到2026年，使全站上下党的领导更加坚强全面，清廉理念更加深入人心，党内正气更加充盈，工作职能运行更加规范有序，党员干部纪律意识明显增强，血站作风效能更加廉洁高效，崇清尚廉的文化氛围更加浓厚，实现“为民务实、廉洁高效”的目标，清廉血站建设成为卫健系统清廉单元建设的示范和表率。

三、组织领导

站党委成立清廉血站建设工作领导小组，成员如下：

组 长：周砺宏 市中心血站站长

副组长：刘   标 市中心血站党委专职副书记

       黎惠玲 市中心血站党委委员，工会主席

吴   斌 市中心血站党委委员，副站长

钟远征 市中心血站党委委员，副站长

陈宏伟 市中心血站党委委员，副站长

彭海波 市中心血站党委委员，副站长

蔡   雄 市中心血站党委委员

   成 员：各支部书记、党委办、办公室、财务科、献血管理科、供血管理科、检验科、物资管理科、业务质管科、输血研究室、宣传信息科、后勤保卫科、绩效办、项目办等科室负责人。

领导小组办公室设站党委办,党委办主任任领导小组办公室主任，负责具体相关资料收集整理工作。

四、工作任务

（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风

1、确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升血站领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部胸怀“国之大者”，把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（责任科室：各支部、党委办、办公室、行风监察室）

2.强化科学理论武装。坚持将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党委理论中心组学习、党支部“三会一课”学习计划，把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神和研究落实党中央、省、市重大决策部署作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论中心组学习定期学、党员干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。（责任科室：各支部、党委办）

3.深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政治责任落实。紧扣市委市政府决策部署和“三区一中心”建设目标任务体系，紧扣统筹疫情防控和无偿献血献髓事业高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促血站全体党员干部坚决抵制各种错误思想和言行，时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。（责任科室:党委办、办公室、行风监察室）

4.严肃党内政治生活。深入贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的党群关系。(责任科室: 各支部、党委办）

5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明间一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进采供血事业高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（责任科室：党委办、办公室、行风监察室）

（二）聚焦体系提升，营造务实政风

6.加强党的领导。全面落实党委领导，把党的领导融入血站工作的各环节，健全“三重一大”决策制度及党委会、办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发挥血站党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职能作用。切实强化党的基层组织建设，充分发挥基层党支部政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使每一名党员真正增强党风党纪意识，争当清廉模范。（责任科室：各支部、党委办、办公室、行风监察室）

7.树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，建立廉政档案，健全干部政治素质识别机制。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政、廉洁从业第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才引进和使用管理办法，坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向.（责任科室：党委办、办公室、行风监察室）

8.深入推进依法行事。深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系。把法治建设纳入血站发展总体规划，积极完善有关制度，不断建立完善依法决策、依法管理、依法行事的各项制度。落实普法责任制，加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《医疗机构管理条例》、《献血法》、《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》等相关法律法规的宣传学习。（责任科室：办公室、献血管理科、供血管理科、检验科、业务质管科、输血研究室、宣传信息科、物资管理科）

9.建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“末位表态”制度。强化对血站“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实血站党委履行清廉血站建设主体责任和血站纪检监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制。（责任科室:党委办、办公室、财务科、物资管理科、行风监察室）

10.规范运行体系。规范财务管理，提升资金质效。加强对财务管理、逐级审批和责任追究等制度落实情况的监督检查，督促不断完善和形成预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为，严格执行政府采购有关法规，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善设备、耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为。（责任科室：站各科室）

（三）聚焦廉政建设，营造清新医风

11.规范采供血服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2021年）》和血站“两法两规”抓行风建设和采供血从业规范，严格廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，不断改善人民群众无偿献血和临床用血体验。加强耗材管理，重点加强对一次性耗材使用管理。(责任科室：办公室、业务质管科、献血管理科、供血管理科）

12.加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。制定完善专技人员医德考评体系和医德档案，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等个人切身利益直接挂钩,增强考评的激励和约束作用。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉血站建设。(责任科室：党委办、办公室、献血管理科、供血管理科、行风监察室、业务质管科、宣传信息科、绩效办）

13.强化以案促改促治。结合我站工作实际，全方位、多维度、常态化开展警示教育，运用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设，加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，推动清廉血站建设向更高水平迈进。（责任科室：党委办、办公室、行风监察室）

14.加强廉政文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育。大力营造善学、创新、廉洁的清廉血站文化氛围。切实加强阵地管理，充分利用微信公众号、廉政文化墙、会议室、宣传橱窗等设施和场地，营造良好廉洁办公氛围。广泛开展党员干部理想信念教育和党风廉政教育，创新廉政宣传方式方法，通过理论学习、专题党课、观看警示教育片、推送清廉文化信息等多种形式，丰富中心党员干部清廉文化生活，增加血站党员干部清廉行动的自觉性，努力形成以清为美、以廉为荣的价值取向。(责任科室：各支部、党委办、办公室、宣传信息科）

（四）聚焦行业政治，营造清明行风

15.全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合巡查、检查等工作安排，将贯彻执行《九项准则》作为清廉血站建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训，不断提升所有专技人员行为规范意识，强化职业道德。把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核的内容，建立落实长效机制。（责任科室：办公室、业务质管科、行风监察室、献血管理科、供血管理科、宣传信息科）

16.加强全过程全要素监管。回应社会关切，加强血站监管，深挖问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动，重点纠治违规收送红包礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的血站新风尚。（责任科室：党委办、办公室、业务质管科、财务科、物资管理科、项目办、行风监察室）

（五）深化作风建设，提高血站运行效能。

17.防范和化解廉政风险。完善风险防控机制,以党内监督为主导，充分发挥组织优势，统筹推动“四项监督”，做实专责监督，强化联动监督，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。切实提高制度执行力，明确各项制度执行的责任部门，做到有权有责、权责一致。采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，避免制度在执行上出现被动、滞后、乏力的情况。加强信息公开，确保公权力在正确轨道上公开透明运行。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。严格执行重大决策程序规定，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点。以“事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进血站内部事务公开。（责任科室：各支部、党委办、办公室、行风监察室）

18.持续深化模范机关创建。把清廉血站建设与“三表率一模范”政治机关建设紧密结合，推动模范机关创建。驰而不息纠治“四风”。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，以严明纪律整治机关作风问题，建立崇尚实干、敢于担当、向上向善的正向激励体系。从严管理机关党员干部。教育引导党员干部带头改作风、树新风，坚决纠治“昏懒庸贪”。“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”，深入整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题。建立健全为基层减负长效机制，统筹规范督查、检查、考核事项，实现精文简会控总量、提质量，进一步提高血站运行效能。大力营造以廉为荣的氛围，开展家庭助廉系列活动，充分发挥“廉内助”、身边人的监督作用，注重“传家训、立家规、树家风”，教育引导党员干部带头廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，引导干部家属当好“廉内助”“倡廉员”“守门员”，共筑家庭廉政防线。（责任科室：血站各科室）

五、实施步骤

（一）动员部署。站党委制定印发实施方案，明确工作目标和重点任务，建立工作台账，确定任务分工，动员部署落实，确定具体的落实措施和责任科室、时间节点。

（二）推进落实。各科室、支部按照实施方案和任务分工，细化任务分解、逐级压实工作责任，高质量完成“六个一”规定动作，确保清廉血站建设全面覆盖并切实取得成效。一是制定一个工作方案。制定推进清廉血站建设的工作方案和任务清单。二是组织一次政治体检。从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政治体检，及时发现问题、纠治偏差。三是开展一次警示教育。有针对性开展警示教育，做实做细案件查办“后半篇文章”，每年至少组织开展一次警示教育。四是建设一个文化阵地。充分利用廉政走廊、公示栏等场所，积极传播廉洁理念，推动清廉文化进血站。五是选树一批先进典型。结合评先争优、“七一”表彰、“四亮创建”等活动，注重总结经验、发现典型，强化先进典型示范引领作用，加强宣传引导，发挥榜样力量，营造浓厚的清廉血站创建氛围。 六是形成一批规范制度。及时总结清廉血站建设取得的成果实效，形成一批常态化长效体制机制。

（三）总结评估。由血站党委办牵头，每年年底将清廉血站建设内容进行阶段性总结，在总结工作经验的基础上,进一步完善政策制度体系,形成长期工作机制和常态化运行，并上报市卫健委机关党委、机关纪委。

六、保障措施

（一）强化组织领导。推进清廉血站建设是推进清廉湖南、清廉岳阳建设的重要组成部分，是一项系统工程，站党委要切实扛起政治责任，履行主体责任，把清廉血站建设纳入党建工作和党风廉政建设工作布局进行谋划，作出部署安排，层层传导责任压力，通过以上率下、以站党委带科室、支部，纵深推进落实。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自抓，总负责。班子其他成员落实好“一岗双责”，各职能科室统筹协调有序开展，共同扎实推进清廉血站建设。

（二）严格措施落实。强化措施落实落地，防止形式主义。对创建过程发现的问题立行立改，以严实的作风推动工作收到实实在在的成效。及时纠正问题和偏差，防止和克服形式主义、不作为慢作为、官僚主义走过场做样子,对存在消极对待，敷衍应付的要严肃批评，血站纪委加强创建工作的督促检查，对工作推进不力导致严重后果的严肃追责问责，确保创建质量。

（三）加强宣传引导。要统筹用好各级各类媒体，深入宣传清廉血站建设的决策部署、进展动态、成效成果，积极向市卫健委党组报送工作信息。对清廉血站建设成效显著的工作人员，适时组织开展典型报道，营造全民关心、支持和参与的良好氛围。